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新型城镇化将何去何从? 2015-03-17 15:38:12
 
“古为今用,洋为中用”是新型城镇化的发展方向

全国政协委员、瑞安集团主席罗康瑞认为中国的新型城镇化建设要避免一味追求高速度和规模扩张,坚决不能简单抄袭国外主流城市模式同时还要防止省市盲目建设大规模的金融中心及过多的城市商业组团。大中小城市的产业布局要合理,防止大城市人口过度膨胀,要把保护生态环境和缩小城乡差别放在重要位置。

他指出,从上海、北京、广州等几个特大型城市发展的经验教训看,人口过度向特大型城市集中将带来交通堵塞、资源消耗、排污困难等大城市病。因此中国的城镇化不能简单的抄袭外国的主流城市模式,如汽车主导的城市化,中国人口密度高,未来的城市应该是公交为导向,要朝智慧型城市发展,公共交通便捷,工作、生活、购物、学习等各功能区合理混合的城市发展模式。

他表示,世界经济和城市的发展必然会走一条聚集的道路,这就意味着未来一些市场条件好的大城市圈将不可避免的聚集更多的人群,形成更大的需求。但这些城市土地供应有限,因此,需要集约用地,提高建筑密度,建设紧凑型城市,从而增加有效供应;此外,为减少核心城市的居住压力,应当推动周边的中小城市的建设,并将它们与核心城市通过高度便捷的交通网络连接为一体化经济。

因此他认为我们应该从实际情况出发,重点发展以公路高铁为联系纽带的城市群,以及发展公交导向型的智慧城市模式。

 
“低碳环保”是新型城镇化的基本原则

全国人大代表、明阳风电集团董事长张传卫在两会特别报道中谈到过,新能源发展将是新型城镇化的重要推手,应将低碳环保视作推进新型城镇化的一个重要战略思维和基本原则。新型城镇化是推进中国四个全面中的全面小康社会建设的一个重大的抓手。

他指出推进能源变革,将有利于推进城镇化;新能源发展存在庞大的发展空间,有望成为新型城镇化发展的主要能源。新能源将是城镇化的主要能源,新能源能解决城镇化过程中建设、运行过程中的污染和排放,是一种低碳环保资源。推进城镇化建设过程中,应该充分利用新能源、风电、太阳能、生物质等清洁能源,建立清洁能源整体解决方案,使清洁能源成为新的县城、新的集镇、城镇,新的社区的核心能源。新型城镇化应注重低碳环保,应将其看成一个战略思维和基本原则来做。

他认为,国家大力发展清洁能源对于新能源企业是一个良好的契机。企业应当在推进新能源发展和低碳环保建设中发挥重要作用,要通过技术创新,商业模式创新,抢占全球行业的领先地位、技术的制高点。

 
“智慧城市”是新型城镇化的重要抓手

全国政协常委、全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环作为在新型城镇化一线探索多年的实践者,深刻感到,要实现以人为本的新型城镇化,需要与信息化深度融合,而智慧城市是信息化与城镇化的最佳契合点,因此加强国家层面的统筹,将智慧城市成为新型城镇化的重要抓手。

一是统一智慧城市认识,培养各级领导的信息化思维。从当前实际看,不同部门、不同地区对智慧城市认识不同,如城市规划建设部门多从新一代信息技术应用于城市规划建设的角度,信息化主管部门则从工业化、信息化相互融合的角度,而地方政府应从当地的国民经济和社会发展信息化的角度。智慧城市建设具有长期性、系统性和全局性的特点,需要统筹规划,与城市总体规划合一,设定长远目标和阶段任务。目前,我国的信息化发展要快于城镇化,新型城镇化要将信息化成果融入进去,才能以信息化引领城镇化的发展。

二是把握需求导向,因地制宜推进智慧城市建设。有些地方在智慧城市建设中,盲目模仿其他城市,跟风建设,把智慧城市建设作为政绩工程和形象工程,贪大求全。智慧城市建设应把握好需求导向,可以采取急用先上、效益为本、循序渐进的方式,以提高效率、创新服务为目标,以政府、企业、公众需求为核心,以智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧物流、智慧环保、智慧城管为重点,充分发挥市场配置资源的决定性作用,让智慧城市信息基础设施体系建设先行,从而有效支撑新型城镇化。

三是发挥政府主导作用,形成智慧城市建设的创新机制。智慧城市建设涉及面非常广泛,部门条块分割、数据不同步、信息不共享等因素,严重制约智慧城市创建。因此,必须进一步加强政府的引导和带动作用,确保智慧城市建设中各行各业的有效对接和互联互通。此外,为了激发社会力量参与智慧城市建设的积极性和创造性,事关智慧城市建设的相关产业发展,应该列入国家和地方战略新兴产业振兴规划,进一步创新商业模式,扩大投资渠道,打造专业的智慧城市运营商。

四是加快智慧城市标准设计,推进“智慧中国”布局。当前,我国智慧城市建设缺乏统一的行业标准、建设标准和评估标准,各部门、各行业之间的标准衔接不畅,应该加快相关标准的设计与制定,确保政府、企业和行业协会密切协作,推进信息技术、信息资源、网络基础设施、信息安全、应用和管理等系统标准尽快出台。在“智慧中国”的总体布局和国家标准体系支撑下,逐步实现跨城市社保、医保、房地产联网,信用体系等大数据信息平台的全国统一整合,把智慧城市建设提升到国家战略操作层面。

他表示,建设智慧城市的真正目的是为人服务,为市民提供宜居的、安全的、绿色的生活环境,以及良好的就业机会和良好的创业环境。我们期待以智慧的力量推动新型城镇化,实现“让城市更智慧、让生活更美好”的目标。